国资监管被指“悬空”
当年3月跟7月，范县法院两度休庭审理此案。
1997年，因市场和体系等原因，第一粮店职工整体下岗，局部下岗职工，尤其是双职工开始承包第一粮店的房屋从事粮油个体经营，以此养家糊口。经协商，每年每间房租金为960元，折合月租金为80元，与周边商铺租金相差无几 lv包包款式。10年间，租赁房屋的下岗职工无人拖欠房租，虽每月挣钱未几，但能保证全家人根本生涯。
“这就是粮食局第一粮店所在地！”一商户称。记者留神到，此地距范县老城区商业街较近，途径两侧均为连片各类商店，虽已是晚上，但人车流量仍非常大，是发展远景较好的商业场合。
11月20日 lv包包款式，现任范县粮食局局长李伟贤致电本报，称经摸底调查 lv旗艦店，2005年5月30日，粮食局在老城区的4层办公楼也被时任局长的王旭光采用同样办法租赁他人，两份租赁协议也都是20年 lv官方網台灣，前20年租金为20万元，后20年为7万元。因无人过问，仍属国有资产的办公楼已按协议租给他人达5年之久。
据先容，当时租赁的主要目标是第一粮店楼房年久失修，租赁经营的下岗职工屡次要求粮食局出钱维修，粮食局无力维修，决定以租赁方法，让承租户出资对楼房进行保护和改造，同时确保等同前提下，优先部署粮食局下岗职工等。
承租人认为协议是双方真实意思表示，上诉后，濮阳市中院裁定发回重审
国有老房被超低价出租
超低月租费随即引来轩然大波，范县有关方口试图通过法律渠道废止这一“贱租”国有资产的租赁协议。2008年，一审法院判决租赁协议无效，租赁人不服上诉，濮阳市中级人民法院裁定发还重审。今年9月，法院重审结果与第一次截然相反，租赁协议被认定有效，但追加租赁费2万元。
4年前，范县粮食局将位于老城区商业街邻近的第一粮店两层楼、60间屋宇租赁给其余人，该局时任重要领导与对方签署了两份总计为40年的租赁协议，租金总共为5万元 lv蜜語包包。盘算下来，前20年，这些商铺均匀每间月租金仅为3.125元，40年下来 lv2012女王新款目錄，月租金则约为1.7元，此月租费也被称为“最牛月租费”。
因属国有资产，但未按规定进行评估、报批和备案等程序，且租赁40年“严峻违法”，范县政府决定通过法律渠道废除这一租赁协议。
认为租赁协议有效，但租赁费与当前实际租赁价格相比显著偏低
下岗职工刘金凤称，4年前，第一粮店负责人姜国挺(又名姜军)忽然通知所有租赁人员，称两层楼已卖，限3天时光搬出，否则就堵门。之后 lv2012官方grazes新款目錄，所有门店前的地均被挖开，经营碰壁。经了解得知，第一粮店大楼在未征求看法的情况下，已由粮食局转租给他人。对此，众下岗职工极为愤慨。
一审判决租赁协议无效
王旭光2006年给租赁商铺的下岗职工写的“保证书”
官司悬而未决，商铺尚未被老承租户移交出去。目前，周边平等面积商铺月租均在300元以上。
采访中，张鲁军的代办律师刘义广称，此案中，第一粮店营业执照已被工商部门撤消，法人资格已丧失，民事权利能力和行为能力一并丧失，而县粮食局成立的国有资产管理小组不具备法人资格，县粮食局作为主管单位具备签订租赁协议资格。同时，协议签订后，租赁人按协议足额缴纳了保证金。此外，国有资产管理规定只是内部管理规定，并非法律法规，至于粮食局未向国资管理部门报批与备案等，租赁人无权干预，其错误不在租赁人，既然签约，应视为已向国资部门报批。目前，因租赁的房屋始终未得手，租赁人丧失较大。
阅/读/提/示/
“一次性签订两份各20年的租赁协议，且价格较低，这和变相卖掉无任何差别。”采访中，粮食局一名职工抒发了本人的观点，并称签订协议进程中可能有猫腻。
处所财政官员称国资监管方法多少成一纸空文
时任局长独揽租金谈判？
在此从事粮油经营的刘金凤、金记生、韩学民、张淑华等人告知记者，作为国营粮油供给单位，占地10余亩的范县粮食局第一粮店曾一度光辉，职工最多时有80余人，尤其是30年前建成的这栋2500余平方米的两层营业楼，更是在周边出类拔萃，职工们为之自豪。
□记者陈伟文图
此裁决下达后，张鲁军不服，上诉至濮阳市中级人民法院。当年年底，濮阳市中院以原审认定事实不清、证据不足为由作动身回重审的裁定书。
重审讯决追加两万租金
今年9月26日，范县法院判决租赁协议为有效合同，张鲁军在判决生效30日内支付范县粮食局租赁费2万元 lv2012官方grazes新款目錄。
11月16日，被告范县粮食局上诉，仍然要求撤销租赁协议，目前案件尚无终极成果。
“说白了，企业国有资产有轨制，但无人遵照 lv2012官方kason新款目錄正品，个别企业法人或主要部分领导甚至连国有资产监管条款都不晓得，国资监管措施几乎成了一纸空文。”孙道光称。
经摸底，粮食局另有一处4层办公楼也被以雷同伎俩出租40年
范县国有资产经营公司一工作职员称，10年前，县政府及行政事业单位迁入新城区时，曾明文规定老城区国有资产租赁期不得超过5年，超过者一律向国资管理部门存案，但执行者寥寥无几。多数企业国有资产闲置后，由原单位自行处置，或长期租赁，或变相卖掉的租赁，因无国有资产专业治理机构，无奈及时查处和改正。2007年9月1日起，《河南省行政事业单位国有资产管理办法》开端实施。今年上半年，范县纪委、财政、审计、土地等部门曾决议结合清点县城老城区的国有资产，目前正在摸底考察阶段。
2008年2月14日，范县粮食局向范县国民法院提起诉讼，称2006年，范县粮食局与张鲁军签订老城区第一粮店租赁协议后，经确认，该租赁协议存在诸多问题，一是60间房屋租赁20年，平均每间月租金仅3.125元，重大伤害国度好处，有歹意串通之嫌；二是该协议签订后，未告诉下岗职工，属租赁物交接程序守法；三是依据相关划定，国有资产租赁5年以上的合同，须经当地国资委同意，而该协议未被审批；四是第一粮店是独破法人资历单位，其主管部门范县粮食局无权与张鲁军签订租赁合同。因而，根据相干法律法规精力，该协议严峻侵害国家与职工利益，应属无效合同 lv2012官方grazes新款目錄，应该发布无效。
记者在第一粮店对面的顺发超市、体彩站、挪动等网点讯问得悉，与第一粮店相同面积的沿街商铺每间月租金均在300元以上 lv官方網台灣。
为防止职工上访带来的麻烦，王旭光曾给每人亲笔书写了一份所谓的“保障”，称第一粮店的下岗职工租赁门店，持续履行优惠价钱，每月每间70元或80元 lv2012官方kason新款目錄。然而，职工对这一“空头支票”并未释怀。
11月19日上午，在范县食粮局，当年曾参加租赁协议研究的副局长冯再华称，这两份租赁协定虽是由局引导班子群体研讨，但他对张鲁军如何参与、房钱会谈等情形一律不知，均由时任局长一人露面主持 lv蜜語包包。
11月16日 lv官網，范县粮食局上诉至濮阳市中院，以判决书认定事实不清、证据不足和对本案判决实用法律过错为由，再次要求撤销租赁协议。
11月18日晚6时许，范县老城区十字大巷向西近一公里处，路南一栋两层建造的一楼沿街贸易门店灯火通明，这些约20平方米的门店内摆满了各类米面粮油。
经法院审理认为，双方均否认第一粮店是独立企业法人，该企业未参加年检，并不是企业法人的终止，属于企业歇业，其仍拥有民事权利能力和民事行为能力，县粮食局无权与张鲁军签订房屋租赁协议，该协议损害了第一粮店的正当利益，应认定无效。同时，县粮食局收取张鲁军的5万元租赁保证金应全额退还。
去年4月27日，范县法院另行组成合议庭，对此案进行公然审理。经审理认为，范县粮食局是第一粮店的主管单位，第一粮店自1997年至今未加入年检，属于歇业企业，范县工商管理部门已撤销其营业资格。为避免国有资产流失，县粮食局成立老城区歇业单位管理领导小组，详细负责第一粮店等5家下属歇业企业的国有资产管理等工作，对第一粮店具备管理权限。与张鲁军签订的租赁协议是双方真实意思表白，应为有效合同。
同时，法院以为，从目前经济发展程度情况看，该租赁协议中的租赁费与当前实际租赁价格比拟显明偏低，综合剖析所举证据，根据当初市场房屋租赁情况，在原租赁用度基本上再增添2万元于理相通。
“粮食局未请求追加租赁费，独一的要求是宣告这一租赁协议无效 lv官方網中文。”对此判决 lv旗艦店，范县政府及县粮食局有关人员均表示不解。
这些老职工们反应情况后 lv旗艦店，范县常务副县长程正义带公安、工商、粮食等部门领导赶到，将抵触化解。后经懂得，第一粮店确实于2006年7月1日被廉价“贱租”给别人，粮食局签字人为时任局长王旭光(2008年因病去世) lv皮夾，租赁协议为两份，均为20年租期，为统一天签订，前20年租金为4.5万元，后20年租金为5000元(算下来，40年每间房的月租仅合1.7元)，租赁方在租赁期间投资35万元对房屋进行维修和改革。
庭审中，签约人张鲁军辩称，租赁协议是双方的实在意思表现，对合同效率问题，国资委规章不属于影响合同效力的行政法规 lv2012官方kason新款目錄，第一粮店虽是独立企业法人，但10年未年检登记，已损失核准登记的民事权力才能和民事行动能力，县粮食局是第一粮店的主管单位 lv2012新款目錄，存在签订租赁合同的资格。另外，租赁后，已根据租赁协议商定将房屋转租给了第三人刘某，刘某依照约定对房屋进行维修和改造。
“相似的县级企业性质的国有资产监管因管理机制起因，已基础陷入‘悬空式’监管，资产散失极为严重。”在范县财政局，主抓国有资产管理工作的副局长孙道光称，县级国资管理部门被撤消后，国有资产管理并入财政部门，但财政部门仅能对行政事业单位进行有效监管，对企业性质的国有资产监管主体缺失，陷入一种“悬空式”监管模式，个别企业任意处理资产，且未按程序进行评估、报批、备案等，从而使国有资产贬值，个人从中牟利。
协议一签就是40年，每间房月租仅合1.7元，签字粮食局长目前已逝世
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